В Соединенных Штатах тюремными учреждениями управляют не государственные, а частные структуры. Так было не всегда. И в том виде, в котором сегодня представлена эта отрасль, она начала существовать в начале 80-х годов с приходом к власти Рональда Рейгана. Но нужно признать, что предпосылки для ее появления сложились намного раньше.

Как заключенных в аренду сдавали?

В становлении США принимали участие разные силы и люди. Естественно, они преследовали различные цели, которых и достигали они свойственными им путями. Чтобы понимать, как складывалась и развивалась система исполнения наказаний в США, нужно вспомнить, что Южные Штаты до Гражданской войны вовсю эксплуатировали рабов. И подобное явление обеспечивало южанам довольно высокую эффективность экономики.

Однако после Гражданской войны и отмены рабства плантаторам южной части США пришлось несладко. Утратив бесплатную рабочую силу, им нужно было быстро придумать, что делать. Ситуация была тяжелой, т. к. работать за гроши никто не хотел, а платить много – значило подорвать целесообразность развития фермерского хозяйства. И тут южане поняли, что новая Конституция позволяет им брать в аренду заключенных из федеральных тюрем. Потому что у человека, нарушившего закон, прав еще меньше, чем было у рабов.

Кстати, это не просто фигура речи. Заключенные действительно обладали меньшим набором прав, а отношение было к ним во много раз хуже, чем к рабам. Объяснялось это следующим – раб так или иначе, но был собственностью плантатора и стоил немало. А потому хоть и в очень слабой мере, но о рабах проявляли заботу. Проявлялось это в предоставлении нормального питания, найме врачей для лечения и т. д. А вот особой мотивации для того, чтобы заботиться о заключенных, у южан не было.

Система использования заключенных так понравилась, что вскоре труд арестантов использовали на шахтах и разнообразных предприятиях. И нужно признать – подобная модель в той или иной форме применялась и в других странах. К примеру, в СССР труд заключенных активно использовался во все времена. При этом самим зекам ничего не платили, выгоду от их труда приобретало государство, а условия содержания и работы мало чем отличались от тех, что в США предоставляли арендованным заключенным. Это сейчас уже, пусть и очень медленно, но идеи гуманизма проникают в исправительную систему.

И уже можно, к примеру, написать письмо в СИЗО, воспользовавшись интернетом. А это очень здорово, так как ранее набор способов общения был сильно ограниченным. Да, написать письмо осужденному в ИК можно было, но для этого приходилось использовать исключительно бумагу. А бумажные письма шли долго, да и доходили нечасто. Но в конце 19 века давление со стороны политиков северных штатов оказалось настолько высоким, что использовать труд арендованных заключенных частным лицам запретили. И так продолжалось до прихода к власти Рональда Рейгана, при котором произошла крупнейшая реформа в сфере системы исполнения наказаний.

Переход тюремных учреждений в частную собственность

При Рейгане правоохранительные органы принялись жестко бороться с наркотиками. В результате численность заключенных начала устанавливать новые рекорды. Властям сложно было уследить за всем, да еще и не допустить серьезных трат. Поэтому при Рейгане начали активно передавать различные сферы государственного влияния в руки частных корпораций. И в том числе этот тренд распространился на индустрию исполнения наказаний.

И результат удовлетворил всех. Для заключенных появились четкие стандарты, которые нельзя было занижать. Частные лица получили в свои руки бизнес, приносящий им солидный доход. Кстати, такие компании даже выпускают свои акции, которые торгуются на бирже Нью-Йорка. Ну а государство избавилось от головной боли. А также от необходимости содержать/контролировать большой штат чиновников, чтобы обслуживать сферу наказания.